全国前三！桐乡交出县级政府绩效评价“高分答卷”

郡县治则天下安，

县域强则国家强。

昨天（12月10日），

兰州大学中国政府绩效管理研究中心

在北京发布

《中国县级政府绩效指数报告2019》。

在这场面向全国1697个

县级政府绩效评价的“考试”中，

桐乡高分答好发展成效、

社会治理和政府能力三道考题，

位列全国第三位。

　　在中国县域发展的版图上，处于长三角区域中心腹地的桐乡，成了官方认证的“排头兵”。

　　在“十三五”规划收官，“十四五”规划开局的时间节点，桐乡向全国交出了一份高分答卷！

　　高分背后，是桐乡始终牢记习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，在“红船精神”指引下，勇猛精进、奋勇争先，主动再主动、靠前再靠前。

　　作为世界互联网大会永久举办地，近年来，桐乡围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，加快打造现代政府，按照“整体智治、唯实惟先”的要求，走出数字化的高质量发展路径。

数字赋能

综合实力给足发展底气

　　综合实力跃上新台阶。“十三五”以来，桐乡始终坚持“五大发展理念”，紧紧围绕“四个桐乡”建设，全市经济保持平稳健康增长，地区生产总值迈向千亿大关。

　　壮大工业底盘，挺起发展脊梁。作为浙江工业强县，桐乡经济发展始终处在浙江乃至长三角地区县域方阵的前列，位列全国百强县第29位、创新百强县第21位。

　　数字经济产业蓬勃发展。在本月初发布的2020年浙江县域数字经济网络影响力指数11月榜上，桐乡跃升榜单第一位。身处数字经济迅猛发展的浙江，桐乡能拔得头筹，得益于我市贯彻落实省委、省政府深入实施数字经济“一号工程”决策部署，也得益于桐乡一以贯之地坚持发展以先进制造业为核心的实体经济，以乌镇为核心的旅游业和互联网。

　　首届乌镇峰会以来，数字经济企业数量增长了5倍以上，信息制造业的产值和信息软件服务业主营业务收入每年均以50%的速度增长。

　　制造业加快迈向高端化的同时，服务业发展也颇具亮点，获评省服务业强市评价一等奖，农业现代化水平更是位居全省前列。

　　城乡融合水平全国领先。城乡居民连年增收，城乡居民收入比缩小为1.5左右。城市品质不断提升，凤凰湖总部基地形象初显，打造了伯鸿城市书房、桐溪茶馆、城市档案中心等文化地标。

智慧引领

数字治理走在全省前列

　　探索社会治理的县域良方，桐乡数字治理走在全省前列。

　　自2013年以来，桐乡就在全国率先探索“自治、法治、德治”三治融合的基层社会治理实践，随后被写入党的十九大报告，成为全国基层社会治理的重要品牌，获得首届中国城市治理创新奖优胜奖、入选全国党员学习案例范畴、入选全国首批乡村治理典型案例。

　　多年来，桐乡作为“三治融合”发源地、世界互联网大会永久举办地，一直遵循“围绕需求做、奔着问题去”的主线，不断提升“三治融合”在社会治理中的实践水平，全力建设“三治融合”实践全国示范地、引领地。

△三治融合馆

　　作为全国乡村治理试点示范县，桐乡的“三治信农贷”、新居民“三治融合”等工作多次获省委、省政府领导批示肯定。

　　今年4月，在浙江省建设平安浙江工作会议上，桐乡成为全省首批获得“一星平安金鼎”的县（市、区）之一，实现“平安桐乡”创建“十五连冠”，且考核成绩位居全省县（市、区）第二、嘉兴第一。

△一星平安金鼎

　　以智慧化手段赋能高质量治理，是推动治理体系和治理能力现代化的必由之路。结合“三治融合”桐乡模式，全国首家互联网司法所、全省首家5G智慧法庭等“首创”做法，让桐乡数字治理始终走在全省前列。

△智慧法庭全流程“无纸化”办案

　　结合“三治融合”桐乡模式，投入运行综合信息指挥中心，基层治理综合信息平台横向打通市级部门，纵向联通市、镇、村、网格四级网络，建立全科网格体系；

　　“数字城管”已覆盖主城区约50平方公里，借助视频监控、城管通、勤务通等数字化手段，形成城市部件和事件的闭环处置机制；

　　市区电子警察设备100%覆盖，建立区域交通动态协调控制平台，优化交通信号控制，提升桐乡试点区域交通通行效率；

　　依托市场监督指挥监管系统，聚焦食品、药品安全，强化线上线下一体化监管……

唯实惟先

全方位深化政府数字化转型 

　　科学、精准、有效的智慧城市建设，是一场对县级政府治理智慧的考验。

　　数据多跑路，群众少跑腿。聚焦跨部门的多业务协同流程再造和数字化平台集成应用两大关键，桐乡全方位深化政府数字化转型，实现政府治理协同高效，将“整体智治、唯实惟先”理念落于实处。

　　与其他县级市相比，桐乡的新型智慧城市建设在数据层面不仅纵向实现了与上级大数据平台的有效衔接，更是创新性地进行横向打通，打造更适用于桐乡实际的“城市数字底座”——“桐行通”大数据平台，已有效汇总全市25个部门，1亿多条数据。数据总调用量超26万条，日均调用千余次。

△“桐行通”

　　在疫情防控的特殊背景下，桐乡更是聚焦企业全生命周期，创新推出一般工业项目“拿地即开工”等惠企服务，升级打造了VIP组团服务3.0，实现备案到竣工验收“最多80天”，打造营商环境最优市。

△四证齐发，“拿地即开工”

　　围绕民生热点高频事项，桐乡打造了包括“桐小登”在内，“桐易办”“桐医办”“桐晓税”等一批场景化服务品牌。

　　深化“最多跑一次”改革，桐乡将之放到长三角一体化的大视野下考量。与湖州市南浔区携手打造了全省首个跨区域政务服务“嘉湖一体化”通办圈，两地专窗提供医保、社保、公安等7大类别100个事项的通办服务。

△“嘉湖一体化”通办专窗

基于数字化的智慧化治理

已经成为桐乡城市发展的重点，

智慧交通、智慧城管、

智慧招商、智慧医疗等，

正以空前的速度和力度

影响着每个桐乡人的生活方式。

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